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《食品安全法实施条例（草案）》审议通过

2019年 3月 26日国务院常务会议审议通过了《食品安全法实施条例（草案）》，

条例细化了生产经营者主体责任、政府监管职责和问责措施，依法加大对违法违规企业

及其法定代表人等的处罚力度，并完善了食品安全标准等制度。

1）明确了企业的食品安全主体责任。

为了落实企业作为食品安全第一责任人的责任，条例从加强企业内部管理、确保食

品生产经营过程安全可控的角度，进一步强化了企业的食品安全管理责任。一是明确食

品生产企业的安全管理责任；二是建立食品批发企业的销售记录制度；三是规定餐饮服

务者的安全管理责任。

条例规定了可以对食品企业负责人进行约谈、违法企业负责人应承担的法律责任

等。

2）强化食品安全分段监管工作中的协调、衔接与配合。

为了促使地方各级政府和政府有关部门切实承担起食品安全监管责任，有效执行食品

安全法确立的统一协调与分工负责相结合的食品安全监管体制，条例进一步细化了食品

安全法的有关职责规定，强化了食品安全分段监管工作中的协调、衔接与配合。一是强

化了地方政府完善食品安全监管工作协调配合机制的责任。二是明确了食品安全风险监

测计划、标准规划的制定等工作的负责部门。三是强化了各部门在食品安全监管工作中

的协调与配合。

3）细化食品安全法的有关法律制度。

为了确保食品安全法得到全面、有效、准确执行，条例对食品安全法中较为原则的制度

作了具体规定，以增强制度的可操作性。一是规定了应当启动食品安全风险评估工作的

情形。二是细化了召回食品的处理制度。三是规定了食品复检制度。四是细化了境外食

品生产企业的注册制度。五是明确了食品安全日常监管信息的内容。

此外，条例还对食品安全事故处置等方面的制度作了具体规定。

以上内容请关注后续正式发布的《条例》，具体要求以发布后的条例为准。

原文链接：http://www.gov.cn/xinwen/2016-10/19/content_5121530.htm

2．市场监管总局印发《关于进一步加强婴幼儿谷类辅助食品监管的规定》的

通知

文号：国市监食生〔2018〕239 号

发文日期：2018 年 12 月 25 日

原文摘要：为规范婴幼儿谷类辅助食品生产经营行为，落实生产经营者主体

责任，加强监管，防范风险，严惩违法违规，保障婴幼儿食品安全，市场监管总

局组织制定并发布了《关于进一步加强婴幼儿谷类辅助食品监管的规定》。

原文链接：http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/bgt/201902/t20190217_289771.html

相关说明与提示：鉴于婴幼儿辅助食品的行业监管发生变化，体系技术部编

制了《婴幼儿辅助食品审核关注点》（详见 S-RZ-SY-001 方圆集团管理体系技术

释疑库 4.4），提示审核组和相关认证人员应提高风险意识，在进行现场审核取证

和认证范围界定时应重点关注法规要求、行业要求、标准要求，特别是行业监管

最新变化等。

3．《合同能源管理技术通则》及《合同能源管理服务评价技术导则》两项国

家标准征求意见

由全国能源基础与管理标准化技术委员会组织制修订的《合同能源管理技术

通则》及《合同能源管理服务评价技术导则》两项国家标准已完成征求意见稿。

按照《国家标准管理办法》的有关规定，请组织相关人员对本征求意见稿审阅并

提出修改意见，并于 2019 年 3 月 10 日前将意见以电子邮件形式反馈给全国能标

委秘书处。

原文链接：http://www.cnis.gov.cn/gbzqyj/201901/t20190129_24727.shtml

4．《GB 18265-2019 危险化学品经营企业安全技术基本要求》标准发布

标 准 号： GB 18265-2019

替代情况： 替代 GB 18265-2000

发布单位： 国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会

发布日期： 2019 年 02 月 25 日

实施日期： 2019 年 11 月 01 日

由原国家安全生产监督管理总局提出的《GB 18265-2019 危险化学品经营企业

安全技术基本要求》标准已经于 2019 年 2 月 25 日发布，将于 2019 年 11 月 1 日证

实实施。

该标准将替代《GB 18265-2000 危险化学品经营企业开业条件和技术要求》，

新标准修订了部分术语和定义，不再规定从业人员素质和危险化学品的运输要求。

标准适用于危险化学品经营企业的危险化学品仓库和危险化学品商店的选

址、建设、安全设施的安全技术要求；不适用于汽车加油加气站、石油库、无实

物陈列营业场所的危险化学品商店及网上销售的危险化学品商店。

其中危险化学品仓库要求的主要内容包括：规划布局、地点设置、建设及储

存、安全设施；危险化学品商店要求的主要内容包括：地点设置、建设及储存、

安全设施。

望认证受理、审核及相关人员关注标准的变化，正确使用标准。

原文链接：http://std.sacinfo.org.cn/gnoc/queryInfo?id=1E48B3D2E81F801B824

82A5DD2A6E05D

5．市场监管总局关于发布《特殊医学用途配方食品生产许可审查细则》的公

告

文号：〔2019〕5 号

发文日期：2019 年 02 月 01 日

原文摘要：为规范特殊医学用途配方食品生产许可活动，加强特殊医学用途

配方食品安全监管，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办

法》和食品安全国家标准的规定，市场监管总局组织制定了《特殊医学用途配方

食品生产许可审查细则》。

原文链接： http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/bgt/201902/t20190216_288672.html

相关说明与提示：特殊医学用途配方食品行业监管发生变化，提示审核组和

相关认证人员应提高风险意识，在进行现场审核取证和认证范围界定时应重点关

注法规要求、标准要求等。

6．《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》

文号：国家市场监督管理总局公告〔2019 年 第 3 号〕

发文日期：2019 年 01 月 21 日

原文摘要：市场监管总局对现行特种设备生产许可项目、特种设备作业人员

和检验检测人员资格认定项目进行了精简整合，制定了《特种设备生产单位许可

目录》、《特种设备作业人员资格认定分类与项目》、《特种设备检验检测人员

资格认定项目》。以上目录和项目自 2019 年 6 月 1 日起实施。

相关说明与提示：提示审核组和相关认证人员关注以上许可信息。

原文链接：http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/bgt/201902/t20190216_288677.html

7．国务院发布《生产安全事故应急条例》

文号：国令第 708 号

发文日期：2019 年 03 月 01 日

实施日期：2019 年 04 月 01 日

《条例》对生产安全事故应急体制、应急准备、现场应急救援及相应法律责

任等内容提出了规范和要求。

《条例》明确应急工作体制。《条例》进一步细化了国务院、省、市、县、

乡，以及有关部门在事故应急工作中的职责和管理体制，即明确了县级以上人民

政府统一领导、行业监管部门分工负责、综合监管部门指导协调的应急工作体制。

《条例》强化应急准备工作。“居安思危，思则有备，有备无患”。做好应急救

援工作，关键在平时的应急准备。《条例》细化了应急救援预案的制定和演练要

求，明确了应急救援队伍建设和保障，以及建立应急救援装备和物资储备、应急

值班值守制度等要求。

《条例》规范现场应急救援工作。针对生产安全事故现场应急工作的突出问

题，《条例》详细规定了 16 项应急救援措施，创新了事故现场指挥部和总指挥等

制度。

相关说明与提示：请审核组和相关认证人员关注《条例》内容。

原文链接：http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-03/01/content_5369591.htm

8．《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》

文号：国发〔2019〕6 号

发文日期：2019 年 03 月 06 日

国务院取消 25 项行政许可事项，下放 6 项行政许可事项的管理层级。

相关说明与提示：请审核组和相关认证人员关注《条例》内容。

原文链接：http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-03/06/content_5371253.htm